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中白工業園借鑒蘇州工業園模板 招商享政府紅利

作者: 大成 發布時間: 2019年12月10日 16:10:33

貿易的深入對接,使得一些國家對中國的產能輸出,主動提出了訴求,催生國家間合作建設工業園區。中國-白俄羅斯工業園(以下簡稱“中白工業園”)就是其中一例。

  中白工業園是目前中國在海外最大的工業園區,也是白俄羅斯招商引資的最大項目,總規劃面積91.5平方公里,接近于白俄羅斯首都明斯克面積的三分之一。它的出現是中白兩國貿易的產物,白俄羅斯藉此加強與中國的貿易合作,中國的產能也能由此更好地進入包括白俄羅斯在內的歐洲市場。

  正在建設的中白工業園,已享受到高規格待遇,白俄羅斯發布總統令,對入園企業提供巨大稅收優惠,中白雙方成立了專門的工作小組和負責開發運營的合資企業,白方另專門組建直屬內閣的管委會,專于中白工業園開發運營的管理和協調。

  “絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”戰略的推進,使作為承接地的中白工業園,正加速建設。其要實現的并不是簡單的一個工業園區,而是一座類似衛星城的新城,分三期建設,前后30年。

  巨大體量下,縱有政府的諸多“紅利”,中白工業園亦要面對市場的挑戰,包括進一步統一中白雙方在園區開發運營的理念、思想,如何為入園企業提供“后顧無憂”的服務,吸引足夠多的企業入園等。

  政府“意志”

  按照中白工業園區開發股份有限公司總經理李海欣的說法,中白工業園一開始就有政府的參與。2010年3月,時任國家副主席的習近平訪問白俄羅斯,當時白俄羅斯總統盧卡申科向習近平表達了希望中國在白俄羅斯境內建設工業園區的愿望。次年9月,中白兩國簽署合作協定,中白工業園由此而生,成為白俄羅斯招商引資的最大項目,也是中白間最大的經濟技術合作項目。

  2012年8月末,中白工業園區開發股份有限公司成立,中白工業園建設啟動。

  李海欣透露,中白工業園總規劃面積91.5平方公里,選取了其中一塊8.5平方公里作為一期,中白工業園區股份有限公司作為開發運營方,已在做基礎設施建設,到明年底將完成。

  李海欣說,就地緣優勢來說,中白工業園是一個非常關鍵的點或平臺,連接著歐洲市場、獨聯體國家市場,包括俄羅斯、白俄羅斯,還可以覆蓋一些中亞國家,由此,中資企業“走出去”有個落腳點、更好的平臺。

  中白工業園的優勢吸引著企業入駐,而其招商引資戰略也提供了助力。“要重點感謝下白俄羅斯政府,為招商引資提供了很大的幫助,以總統令的方式,下達了一個對我們園區優惠政策的支持。”李海欣說。

  這里的總統令指的是,2012年6月5日,白俄羅斯總統盧卡申科簽發總統令,賦予入園企業前10年免稅優惠,第二個10年政府僅收取一半的必要稅費,土地使用權可達99年。

  中白兩國政府部門也為中白工業園的招商引資多次“站臺”,包括中國商務部、國資委對中白工業園項目招商推介會提供支持,白俄羅斯經濟部部長斯諾普科夫也曾親自“出馬”予以推介。

  今年5月中旬,習近平主席訪問白俄羅斯期間,前去參觀中白工業園,提出要把中白工業園建設作為合作重點,發揮政府間協調機制作用,謀劃好園區未來發展,將園區項目打造成絲綢之路經濟帶上的明珠和雙方互利合作的典范。

  三級架構

  中白工業園的借鑒模板是蘇州工業園區,這是中國和新加坡兩國政府的合作項目,開創了中外經濟技術互利合作的新形式,中新雙方建立了由兩國副總理擔任主席的中新聯合協調理事會。 

  李海欣說,中白工業園的管理架構分為三級,第一級是政府間的協調委員會,“政府關注很高,在協調委員會下面有一個中白工業園政府工作小組”;第二級是中白工業園管委會,這是白俄羅斯政府為中白工業園專門成立的政府機構,負責代表白方政府給中白工業園一系列政策方面的支持,包括稅收、審批等。該管委會是由白俄羅斯政府內閣授權的政府部門,專為中白工業園所設,主任由總統直接任命,成員十多人,全是專職。

  第三級是中白工業園區開發股份有限公司,由中白的各個主體參股。到目前為止,白方占股32%,中方占股68%,在后者中,中國工業機械集團、招商局集團、中工國際、哈爾濱投資集團是四大股東。

  中國機械集團、招商局集團是后期加入。在李海欣看來,這兩家央企大股東的進入,不管是從實力方面,還是運營管理、視野方面,對中白工業園的運營都有很大的提升。其中招商局集團有較豐富的園區運營經驗,曾主導開發運營了蛇口工業區,正在建設漳州開發區,將對中白工業園的運營管理提供經驗支持。

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