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蕪湖市人民政府關于印發蕪湖市扶持產業發展政

作者: 大成 發布時間: 2019年11月13日 06:50:43

各縣、區人民政府,省江北產業集中區、經濟技術開發區、長江大橋開發區、高新技術產業開發區管委會,市政府各部門、各直屬單位,駐蕪各單位:

    現將《蕪湖市扶持產業發展政策的若干規定》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                        2017年5月31日

(此件公開發布)

 

蕪湖市扶持產業發展政策的若干規定

    為統一規范全市產業扶持政策資金投入、運作和管理,充分發揮財政資金的引導和激勵作用,提高財政資金使用效益,進一步促進我市產業發展,制定本規定。

    第一章  總  則

    第一條  總體要求

    (一)我市支持產業發展、科技創新、人才優先發展、推進全面創新改革等新出臺的產業扶持政策均遵循本規定。

    (二)產業扶持資金投入方式上應按照“由引進資本向引進人才、技術、項目并重轉變,由事后為主向事前、事中介入并重轉變,由分散使用向統籌使用轉變,由無償使用向階段扶持、全程服務并重轉變,由直補企業向創造外部環境并重轉變”的思路,實現“撥款變投資、資金變基金”,進一步優化財政資金投入結構。

    (三)建立五項公共扶持政策和六大產業發展扶持政策體系。發揮產業扶持政策“組合拳”效應,改變過去產業扶持政策重疊和碎片化現象,建立股權投資(基金)、人才優先發展、支持科技創新、支持人才團隊項目建設和“一事一議”五項公共扶持支持政策;建立支持新型工業化發展、促進工業企業技術改造、支持現代服務業發展、支持戰略性新興產業發展、支持現代農業發展和支持商貿業發展等六大產業扶持政策。各產業政策執行部門要依據經濟發展形勢和產業發展狀況,每年視產業政策執行情況適時提出動態調整意見。

    (四)產業發展扶持政策原則上市與省江北產業集中區及四縣按照2:8比例分擔;市與經濟技術開發區、長江大橋開發區及四區按照4:6比例分擔(扶持政策已有明確分擔比例的從其規定),實行分級負擔、配比投入,市縣區形成合力,發揮全市產業扶持政策整體推進效應。

    (五)各產業扶持政策資金納入財政預算統籌管理,結合上級補助資金實行總量控制、分塊安排、合理調劑。有償方式投入收回的資金,作為下年度安排產業扶持政策資金來源之一。

    第二章  扶持方式

    第二條  運作方式

    (一)完善多種形式投入,采取股權投資(基金)、“貸轉補”、財政金融產品和事后獎補等多種運作方式,吸引金融和社會資本跟進,發揮財政資金放大效應。事后獎補方式在事前明確目標任務等補助機制的前提下,可根據項目實施不同階段,分步補助,事后清算。

    (二)產業政策制定應根據產業發展特點和政策實施情況,合理確定四種投入方式占扶持資金總量的比例,其中:基金占比原則上安排在30%左右,根據我市發展情況今后可逐步調高基金占比;“貸轉補”、財政金融產品和事后獎補三種投入方式資金占比可根據實際執行情況合理安排,當年未能執行完畢的資金,原則上年底劃入基金統一使用。

    第三條  股權投資(基金)投入

    (一)政府分步出資設立政府股權投資基金(以下簡稱“投資基金”),作為政府引導性母基金,由政府指定的國有企業受托管理,實行母子基金架構,原則上主要通過出資設立子基金,由子基金采取階段參股和直接投資等方式運作,可對接上級政府投資引導基金(或投資基金),本著“政府引導、科學決策、控制風險”的原則,主要用于我市優勢主導產業、戰略性新興產業及科技型初創企業等重點領域。

    (二)各產業政策管理部門提出年度投資基金需求計劃,市財政部門會同投資基金及其設立的子基金受托管理機構統籌平衡后提出實施計劃。

    (三)投資基金及其設立的子基金受托管理機構會同市財政部門制定各基金實施細則應符合《蕪湖市政府股權投資基金管理辦法》的規定。

    第四條“貸轉補”投入

    (一)各產業政策管理部門會同財政部門提出年度“貸轉補”資金投入計劃和實施方案。

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